هرهفته شنبه ها - سال سیزدهم

پرتیراژترین نشریه صنعت ساختمان

نشریه شماره   205   دوهفته نامه آرشیو PDF پیام ساختمان

دست اندازهای بودجه عمرانی94

بودجه عمرانی پیشنهاد شده، در لایحه دولت حدود 48 هزار میلیارد تومان است. مطابق آنچه در کلیات لایحه بودجه تعیین‌شده کمیسیون تلفیق، رقم پیش‌بینی‌شده دولت از درآمد نفتی سال آینده را کم کرده است که این اقدام به دلیل کاهش قیمت نفت در بازارهای جهانی است. به‌این‌ترتیب میزان درآمدهای نفتی از 71 هزار میلیارد تومان به 51 هزار میلیارد تومان و سهم نفت در بودجه از 6 .31 درصد به 24.5 درصد کاهش‌یافته است، این مسئله یعنی نگرانی از جبران کسری بودجه با کم کردن هزینه‌های عمرانی!
به گزارش پیام ساختمان، دولت یازدهم تصمیم گرفت در سال ۹۳ هیچ طرح جدیدی تعریف نکند و بودجه ناچیز عمرانی را برای پروژه‌های نیمه‌تمام در کشور توزیع کند. یعنی شرایط رویه تخصیص اعتبار به پروژه‌های عمرانی با اولویت‌بندی آنها و تقسیم‌بندی به سه گروه؛ زیر ٢٠ درصد، بین ٢٠ تا ٨٠ و بالای ٨٠‌درصد پیشرفت فیزیکی، تنها برای طرح‌هایی که پیشرفتی بالای ٨٠‌درصد داشتند اعتبار دهی شد، که این عامل منجر به پیشرفت بسیار کند پروژه‌ها شد.  به‌این‌ترتیب باید دید با این میزان اعتبار در سال آینده چند درصد از طرح‌ها (پروژه‌های جدید، پروژه‌های نیمه‌تمام) می‌تواند از اعتبار عمرانی به دست فعالان این حوزه به بهره‌برداری نهایی برسد.
بودجه عمرانی پیشنهاد شده، در لایحه دولت حدود 48 هزار میلیارد تومان است. مطابق آنچه در کلیات لایحه بودجه تعیین‌شده کمیسیون تلفیق، رقم پیش‌بینی‌شده دولت از درآمد نفتی سال آینده را کم کرده است که این اقدام به دلیل کاهش قیمت نفت در بازارهای جهانی است. به‌این‌ترتیب میزان درآمدهای نفتی از 71 هزار میلیارد تومان به 51 هزار میلیارد تومان و سهم نفت در بودجه از 6 .31 درصد به 24.5 درصد کاهش‌یافته است، این مسئله یعنی نگرانی از جبران کسری بودجه با کم کردن هزینه‌های عمرانی!
به گزارش پیام ساختمان، دولت یازدهم تصمیم گرفت در سال ۹۳ هیچ طرح جدیدی تعریف نکند و بودجه ناچیز عمرانی را برای پروژه‌های نیمه‌تمام در کشور توزیع کند. یعنی شرایط رویه تخصیص اعتبار به پروژه‌های عمرانی با اولویت‌بندی آنها و تقسیم‌بندی به سه گروه؛ زیر ٢٠ درصد، بین ٢٠ تا ٨٠ و بالای ٨٠‌درصد پیشرفت فیزیکی، تنها برای طرح‌هایی که پیشرفتی بالای ٨٠‌درصد داشتند اعتبار دهی شد، که این عامل منجر به پیشرفت بسیار کند پروژه‌ها شد.  به‌این‌ترتیب باید دید با این میزان اعتبار در سال آینده چند درصد از طرح‌ها (پروژه‌های جدید، پروژه‌های نیمه‌تمام) می‌تواند از اعتبار عمرانی به دست فعالان این حوزه به بهره‌برداری نهایی برسد.
خطوط جاده‌ای
ساخت یک کیلومتر آزادراه از ۷ تا ۵۰ میلیارد تومان هزینه دارد؛یعنی ساخت یک کیلومتر آزادراه در مناطق هموار اعتباری بالغ‌بر ۷ تا ۸ میلیارد تومان نیاز دارد و اگر پروژه در مسیر تپه‌ماهور باشد بالغ‌بر ۱۲ تا ۱۵ میلیارد تومان هزینه لازم است. ساخت آزادراه در مناطق کوهستانی حدود ۳۰ میلیارد تومان هزینه به دنبال دارد و در مسیرهای کوهستانی سخت که نیازمند تونل هم باشد این هزینه به ۵۰ میلیارد تومان می‌رسد. به‌طورکلی شریان‌های اصلی کشور به 400 هزار میلیارد ریال سرمایه‌گذاری نیاز دارد.
پروژه‌های عمرانی

از سال 92 حدود ۲۴۰۶ طرح عمرانی و نیمه‌تمام وجود داشت که طبق برآوردها شامل خسارت تأخیر می‌شود، برای مثال پروژه‌ای که پیش‌بینی‌شده با ۱۰۰۰ میلیارد تومان جمع شود وقتی به تأخیر می‌افتد بایستی با هزینه بیشتری مثلاً ۱۲۰۰ میلیارد تومان انجام شود. این ۲۰۰ میلیارد تومان هزینه اضافه‌شده خسارت تأخیر پروژه‌های عمرانی است. از طرفی دولت سال ۹۲ به پیمانکاران پروژه‌های عمرانی کشور وعده داد تا پایان سال ۹۳ نسبت به پرداخت معوقات آنها اقدام خواهد کرد که تاکنون نسبت به پرداخت 4810 میلیارد تومان از آن اقدام کرده و 20 تا 25 درصد پروژه‌ها فعال شد. گفته می شود در حال حاضر 3 هزار پروژه نیمه تمام در کشور وجود دارد که برای تکمیل این پروژه‌ها 500 هزار میلیارد اعتبار لازم است. اگر در خوشبینانه‌ترین حالت سالانه 20 هزار میلیارد تومان به پروژه‌ها تزریق کنیم و در صورتی که برآورد ریالی پروژه‌ها عوض نشود، حدود 20 سال زمان لازم است تا این پروژه‌ها تکمیل شوند.
پروژه‌های راه‌سازی
برای ساخت هر کیلومتر راه اصلی، نزدیک به 150 تن قیر و هر کیلومتر بزرگراه 300 تن و هر کیلومتر آزادراه 400 تن قیر لازم است. به‌این‌ترتیب حجم پروژه‌های راه‌سازی در سال 93 با احتساب قیمت قیر، 30 درصد از تخصیص‌های شرکت ساخت و توسعه فقط برای خرید قیر هزینه شد. یعنی تا 40 درصد از اعتبارات تخصیصی وزارت راه و شهرسازی در احداث جاده‌های جدید یا بهسازی جاده‌های موجود، صرف قیمت قیر شده است.
حمل‌ونقل ریلی شهری
برای احداث هر کیلومتر از خط قطار شهری بیش از ١٤٠‌میلیارد تومان هزینه می‌شود. بااین‌حال تصویب اختصاص سالانه یک میلیارد دلار اعتبار برای توسعه شبکه ریلی کشور در بحث مترو از مهم‌ترین مسائل حمل‌ونقل شهری است. عددی حدود  11 هزار میلیارد تومان اعتبار برای حمل‌ونقل ریلی شهری در لایحه بودجه سال 94 پیش‌بینی‌شده است.
مسکن
برخی از سازندگان هزینه ساخت هر مترمربع واحد مسکونی در کشور را 700 ‌هزار تا یک‌میلیون تومان اعـلام می کنند. در سال 1405 تعداد خانوار ایران با 40 درصـد افزایش از 21 میلیون به 28 میلیون خانوار خواهد رسید. از طرفی بیش از دو میلیون واحد مسکن مهر در کشور وجود دارد که تا به امروز یک‌میلیون و ۴۰۰ هزار واحد به بهره‌برداری رسیده است.
نکته پایانی

به‌این‌ترتیب، از آنجایی که بناست سقف تخصیص اعتبار عمرانی کمتر از 30 هزار میلیارد تومان نشود، سؤال اینجاست که آیا حداقل این رقم برای هزینه‌های عمرانی، تحقق خواهد یافت؟ مشکل کمبود بودجه و تعدد بالای پروژه‌های نیمه‌تمام و هزینه‌های استهلاک آنان مهم‌ترین دغدغه‌های پیش روی مسئولان و مجریان حوزه عمرانی کشور است. چراکه با متوقف شدن فعالیت‌های عمرانی،حضور سرمایه‌گذاران در این صنعت هم کمرنگ‌تر خواهد شد. اگرچه نگاه دولت در بودجه سال 94 به پروژه‌های عمرانی بسیار بهتر از سال گذشته بوده و تصمیم بر آن است تا 80 درصد پول نفت در امور عمرانی صرف شود، اما اگر حضور بخش خصوصی به واسطه کسری بودجه، در این حوزه مطلوب نباشد، قطعاً در پیشرفت طرح‌های عمرانی کشور کاری از پیش نخواهد رفت.