نشریه شماره   221   هفته نامه آرشیو PDF پیام ساختمان

در نظر سنجی از نمایندگان مجلس تاکید شد‌: رکود به خاطر تورم، نه بیمه کارگران

کد مطلب‌: 2858
قسمت اول
کورش شرفشاهی‌– برای آنکه ساختمانی ساخته شود‌، گزینه های فراوانی باید به صحنه بیایند که مهم ترین آنها نیروی انسانی و سرمایه‌است‌. پس از آن گزینه های دیگر قابل دستیابی است که البته انتخاب نیروهای انسانی کارآمد و مصالح ساختمانی مرغوب می تواند ترکیب خوبی برای ساخت به وجود بیاورد؛ زیرا وقتی نیروی انسانی کارآمد و سرمایه مناسب باشد‌، مصالح مرغوبی انتخاب می شود و سازندگان نیز تمام سعی خود را در ایجاد یک ساختمان مناسب به کار می گیرند؛ اما متأسفانه در بسیاری از موارد نگاه به نیروی انسانی‌، نگاه ابزارمحور است و بسیاری از مزایای نیروی کار در عرصه ساخت وساز نادیده گرفته می شود‌. یکی از این موارد بیمه کارگران ساختمانی است‌. امروزه بیمه در جهان از جایگاه ویژه و یگانه ای برخوردار است و در هر بخش کاری خواه صنعتی‌، کشاورزی یا خدماتی‌، بیمه همواره موردبحث است‌. عده ای اعتقاد دارند که بیمه بر هزینه های تولید اثر منفی می‌گذارد و عده ای دیگر عقیده دارند بیمه تضمینی برای حفظ سرمایه‌است و اگر روزی حادثه ای اتفاق بیفتد‌، تمامی سرمایه‌ای که مدت‌ها اندوخته شده‌، در قالب زیان به حادثه دیده پرداخت می شود؛ اما بیمه کارگران ساختمانی همواره موردبحث بوده و برای آنکه هزینه این بیمه را از هزینه های ساختمان جدا کنند‌، سازندگان تلاش می کنند تا از انجام بیمه شانه خالی کنند این در حالی است که برای تثبیت سرمایه خود‌شان‌، ساختمان خود و ساختمان های را نیز بیمه می کنند‌.
در این رابطه با تنی چند از نمایندگان مجلس شورای اسلامی گفت وگو کردیم‌.
رکود به خاطر تورم است نه بخاطر بیمه کارگران
سید احسن علوی‌، نماینده مردم سنندج و عضو کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی در مورد کارگران ساختمانی و اهمیت آن بر ساخت وساز می گوید‌: در مورد بیمه کارگران ساختمانی ما در کمیسیون عمران بار‌ها جلسه داشته ایم و بحث کرده‌ایم که نتیجه آن دوباره به صورت طرح پیشنهادی به صحن علنی آمد و در مورد آن بحث شد‌.
علوی با اشاره به تفاوت دیدگاه های نمایندگان گفت‌: بخشی از نمایندگان معتقد بودند که سهم حق بیمه را باید از خود کارگران بگیرند و کارفرما هم باید حدود 50 درصد را پرداخت کند و همین امر هم باعث شد که کارفرمایان رغبتی برای صدور پروانه ساختمانی از طریق شهرداری نداشته باشند؛ زیرا با پرداخت این حق بیمه که مبلغ آن قابل توجه می شد‌، هم شهرداری‌ها متضرر می شدند و هم کارگران که باید مبلغ زیادی بابت بیمه خود‌شان بپردازند‌.
عضو کمیسیون عمران با اشاره به تصمیم نهایی در این خصوص گفت‌: چندین جلسه برگزار کردیم تا بالاخره به این نتیجه رسیدیم که کارگر ساختمانی سهم خودش که همان 7 درصد می شود را بدهد و بقیه حق بیمه تا 30 درصد را شهرداری و کارفرما یا دولت و کارفرما و پیمانکار به صورت مساوی بدهند‌. البته کل این مبلغ 27 درصد می شود که 10 درصد را کارفرما و 10 درصد سهم دولت که از طریق شهرداری پرداخت می شود و 3 درصد دیگر نیز که سال‌هاست دولت متعهد شده و باید بپردازد‌.
وی با تأکید بر اهمیت بیمه برای کارگران ساختمانی گفت‌: بیمه می تواند هنگام ساخت وساز بسیار مؤثر باشد‌. این تأثیر مهم هم برای خود شهرداری‌هاست که برای کارهای عمرانی شهرداری نیز از کارگر ساختمانی استفاده می کند و هم به کارگر ظلم نمی شود زیرا 7 درصد حداقل حقوق عددی نیست که زندگی معیشتی کارگر را مختل کند‌. نکته مهم‌تر این است که واقعا کارگر می تواند احساس امنیت کند؛ زیرا در جایی کار می کند که بیمه می شود و مشکلات یا نگرانی هایی در مورد خطرات ناشی از فعالیت های خودش ندارد؛ بنابراین بیمه کارگران ساختمانی هم برای سازمان تأمین اجتماعی‌، هم برای شهرداری و هم کارگران اهمیت ویژه ای دارد‌.
علوی در پاسخ به اینکه چرا عده ای تأکید دارند که بیمه کارگران ساختمانی باعث رکود در ساخت وساز شد و آیا بیمه کارگران تا این انداز بالاست که بر ساخت وساز اثر می گذارد‌، گفت‌: باید کارگر ساختمانی بیمه شود‌. بیمه کارگران عدالت حقوق بشری است و بر اساس همین باور است که اجرای این مهم را تعقیب می کنیم‌. ولی اینکه ساخت وساز بخاطر بیمه کارگران ساختمانی به یک باره متوقف شود یا اثرات منفی بر آن گذارده‌، حرف درستی نیست‌. بالاخره کسی که ساخت وساز می کند‌، در هزینه های ساختمانی خود گزینه های بسیاری را در نظر می گیرد که این هزینه‌ها بر قیمت ساختمان اثرات خود را نشان خواهد داد‌.
وی با تأکید بر اینکه قیمت نهایی هزینه‌ها را خریدار می پردازد‌، گفت‌: شاید بیمه کارگران ساختمانی باعث شود که قیمت برای مصرف‌کننده گران‌تر تمام شود‌، اما بیمه کارگری نباید مشکلی برای ساخت آن هم به اندازه ای شدید داشته باشد که باعث شود ساخت وساز رکود پیدا کند‌. نکته مهم‌تر اینکه هزینه بیمه کارگری در حدی نیست که بخواهد آنقدر اثر منفی بگذارد تا مانعی برای صنعت ساخت وساز شود‌.
عضو کمیسیون عمران با اشاره به رکودی که ساخت وساز در حال حاضر دارد‌، گفت‌: علت این رکود بیمه کارگران ساختمانی نیست و اگر فقط این باشد‌، یک اشکال اساسی در فرهنگ ماست‌. رکود فعلی بیشتر به خاطر تورم است و مهم‌تر اینکه مردم واقعا توان خرید ندارند‌. امروزه از نظر عرضه و تقاضا به نقطه خوبی رسیده ایم‌. خانه های خالی و ساخته شده زیاد داریم و اگر بخواهیم همین خانه های خالی را به فروش برسانیم‌، شاید تا حدودی عرضه و تقاضا با یکدیگر برابری کند‌. از طرف دیگر‌، رکودی که در کشور ایجادشده‌، باعث می شود که مسکن نخرند‌. در نتیجه بسازوبفروش نیز پول خودش را در صنعت ساختمان بلوکه نمی‌کند‌. نگاه اصلی سرمایه دار‌، بحث هزینه و فایده‌است‌. وقتی سرمایه دار می بیند که برگشت سود پول در ساختمان سازی با یک تأخیر زمانی طولانی اتفاق می افتد‌، همین امر ترمزی برای تمایل به انجام عملیات ساختمانی است که باعث رکود و توقف یا کندی در صنعت ساخت وساز می شود؛ بنابراین می بینیم که بیمه کارگران ساختمانی آنقدر مهم نیست و اگر هم تأثیرگذار باشد بسیار کم اثر است‌.
وی به تحلیل شرایط فعلی بازار مسکن پرداخت و گفت‌: چون تورم و رکود بر فضای اقتصادی کشور حاکم است و اقتصاد باثباتی نداریم‌، همین نکته باعث شده تا مردم به خصوص کسانی که در بخش ساخت وساز فعال هستند‌، پول های خود‌شان را به سمت وسوی بازارهای دیگر از جمله خریدوفروش ارز یا طلا هدایت کنند‌. چرا که احساس می کنند مانع و رکودی در این بخش‌ها نیست‌.
بیمه کارگردان: تضمینی برای کارگاه
محمد فیروزی‌، یکی دیگر از اعضای کمیسیون عمران در این باره گفت‌: در مجموعه ای که کار سخت و مشقت باری مثل کار در حوزه ساختمان است‌، نیاز داریم که تأمین لازم از لحاظ جانی در آن مجموعه برای کارگر وجود داشته باشد که یکی از مؤلفه‌ها برای تحقق این مهم‌، بحث بیمه کارگری بود که در گذشته اتفاق افتاد و تأمین هزینه آن هم اگر بر عهده کارفرما باشد هیچ اتفاقی نمی افتد‌.
وی با اشاره به اینکه تأمین بیمه به صورت مشترک بر عهده کارگر و کارفرماست‌، گفت‌: بیمه هست اما با کمال تأسف در بخش کارگران بی تفاوتی وجود دارد‌، درحالی که باید یک ساماندهی و برنامه درستی برای کارگران ساختمانی تدوین بشود‌.
نماینده نطنز در مجلس با تأکید بر اینکه بیمه کارگران ساختمانی نه تنها به ساخت وساز آسیب نمی زند‌، بلکه برای آسایش خاطر پیمانکاران و کارفرمایان بسیار مفید خواهد بود‌، گفت‌: در بخش ساخت وساز در ایران و جهان حوادث زیادی داریم و قطعا بیمه بودن کارگران برای تضمین امنیت کارگاه خیلی مؤثر خواهد بود‌.
وی با تأکید بر اینکه گمان می کنم تأثیر بیمه کارگران ساختمانی بر رکود ساخت وساز‌، ادعایی است که بیشتر به بهانه شبیه‌است تا واقعیت‌، گفت‌: رکودی که الان در مسکن وجـود دارد و به خـاطر وضعیت ناپایدار اقتصـادی است که در کشـور وجود دارد‌.
عضو کمیسیون عمران گفت‌: بیمه کارگران ساختمانی نه تنها در امر ساختمان سازی تأثیر منفی ندارد‌، بلکه در ایمن سازی مجموعه ساختمانی و فرهنگ سازی این بخش خیلی مؤثر بوده و تأثیر بسزایی در روند این کار داشته‌است‌.
وی با یادآوری اینکه تا امروز حوادث کار به روند اجرای بسیاری از پروژه‌ها آسیب زده‌است‌، گفت‌: بحث انسان و جان انسان است و در ساختمان هر اتفاقی که بیفتد‌، باعث تعطیلی آن مجموعه و گرفتاری‌های سیستمی می شود‌.
فیروزی با تأکید بر اینکه حوادث کار ربطی به ساختمان های بزرگ ندارد و هر جایی امکان دارد اتفاق بیفتد‌، گفت‌: حوادث کارگری به اندازه ای تأثیرگذار است که بعضا باعث می شود ساختمان های کوچک‌تر نیز با اتفاقات کارگری تعطیل شود و بار‌ها دیده‌ایم که حادثه ای با خسارت جانی مجموعه ساخت وساز را برای مدت‌ها دچار اخلال کرده‌است‌. این در حالی است که بیمه کارگران ساختمانی باعث آرامش خاطر کارفرمایان و پیمانکاران شده تا کار را با نگرانی کمتری ادامه دهند‌.
عضو کمیسیون عمران مجلس، سازندگان ساختمانی را مخاطب قرار داد و گفت‌: پیشنهاد من به فعالان عرصه ساخت وساز این است که تحت هر عنوان بیمه حتما اجرایی شود‌. شاید به صورت مقطعی و در زمان های فصلی کارگر بیمه شود‌، ولی باید این اتفاق ادامه داشته باشد‌. کارفرمایان باید بدانند که کارگر ساختمانی باید بیمه باشد تا با خاطری آسوده کار کند‌، کارفرما آسایش خاطر داشته باشد و کارگاه نیز هرگز تعطیل نشود.