هرهفته شنبه ها - سال سیزدهم

پرتیراژترین نشریه صنعت ساختمان

نشریه شماره   178   دوهفته نامه آرشیو PDF پیام ساختمان

تحولی عظیم در پروژه‌های عمرانی

گروه گزارش: آخرین وضعیت بودجه و به‌ویژه بودجه عمرانی سال آینده، همیشه از موضوعات داغ آخر سال حوزه صنعت و عمران کشور محسوب می‌شود. اکنون که تنها حدود یک ماه به آخر سال مانده است تصویب لایحه بودجه سال آینده آخرین مراحل خود را در مجلس شورای اسلامی می‌گذراند. به‌منظور کسب اطلاع از وضعیت بودجه عمرانی سال آینده با مهرداد بائوج لاهوتی نماینده مردم لاهیجان در مجلس، عضو کمیسیون عمران و نماینده این کمیسیون در کمیسیون تلفیق تماس گرفتیم؛ که از فرصتی بزرگ برای ایجاد تحولی عظیم در امور زیربنایی و عمرانی کشور خبر داد.
پیام ساختمان: آخرین وضعیت تصویب بودجه عمرانی سال آینده چیست؟
چیزی که دولت برای بودجه عمرانی در لایحه بودجه سال آینده پیشنهاد کرده بود حدود 37 هزار و 800 میلیارد تومان بود ولی این عدد که الان در کمیسیون تلفیق در حال تصویب و جمع‌بندی نهایی است حدوداً به بالای 42 تا 43 هزار میلیارد تومان خواهد رسید. سال گذشته این عدد 56 هزار میلیارد تومان بود که البته بیشتر از حدود 15 هزار میلیارد تومان تحقق پیدا نکرد. این آخرین وضعیت عددی بودجه‌ای تا این لحظه است.
پیام ساختمان: مجلس وضعیت فروش نفت را در سال آینده چطور دیده و بر چه اساس و مبنایی بودجه عمرانی را به بالای 40 هزار میلیارد تومان ارتقا داده است؟
ما در مجلس برای سال آینده فروش روزانه یک میلیون بشکه نفت به قیمت هر بشکه 100 دلار را پیش‌بینی کرده‌ایم. تحلیل ما این است که در فروش تعداد بشکه‌های نفت، ممکن است وضعیت بهتر هم بشود و این عدد کاهش پیدا نمی‌کند، ولی در فروش هر بشکه نفت به قیمت 100 دلار مقداری ریسک وجود دارد. در سال قبل مجموع قیمت فروش ما، حدود بشکه‌ای 103 دلار بود و برخی کارشناسان اعتقاد داشتند که اگر امسال رقم فروش نفت را بشکه‌ای 95 دلار می‌گرفتیم ریسک کمتری داشت. در مجموع من احساس می‌کنم فروش روزی یک میلیون بشکه نفت کاهش پیدا نمی‌کند مگر این که اتفاقی رخ بدهد و اگر اتفاقی نیفتد افزایش هم پیدا خواهد کرد، چون الآن روند فروش نفت ما به یک میلیون و 100 هزار بشکه در روز هم رسیده است. پس اگر اتفاقی نیفتد امکان تحقق درآمدهایی که ما از فروش نفت در نظر گرفته‌ایم، وجود دارد.
پیام ساختمان: مالیات چطور؟
درآمد دولت در بخش مالیات برای امسال 56 هزار میلیارد تومان بود که مصوب مجلس است اما پیش‌بینی ما این است که تا پایان سال بیشتر از 45 تا 47 هزار میلیارد تومان این رقم تحقق پیدا نکند. مرکز پژوهش های مجلس هم چنین تحلیلی دارد. بنابراین اگر مبلغ تحقق را 50 هزار میلیارد تومان هم فرض کنیم 6 هزار میلیارد تومان، از مبلغ مصوب عقب‌تر هستیم. امسال پیشنهادی که دولت داد و مصوب شد حدود 66 هزار میلیارد تومان است، یعنی درآمد دولت از وصول مالیات‌های سال آینده، چیزی حدود 16 تا 17 هزار میلیارد تومان از امسال بالاتر پیش‌بینی شده است.البته رسیدن به این عدد مقداری سخت است چون هنوز منابع مالیاتی جدیدی اضافه نشده است. ضمن اینکه قانون مالیات‌ها الان در مجلس در حال بررسی و اصلاح است و تا منابع مالیاتی اصلاح شود و وضعیت جدید پیدا کند زمان‌بر است و به امسال نمی‌رسد و در خوش‌بینانه‌ترین حالت ما برای سال 1394 امکان تحقق و اجرای آن را می‌بینیم. البته ما از این مبلغ 66 هزار میلیارد تومان نگران نیستیم، چون یکی از راه‌هایی که کشور باید اداره شود مالیات است و خوشحال هم می‌شویم اگر امکان تحقق آن وجود داشته باشد. اما این امر را مقداری سخت می‌بینیم که دولت 16 تا 17 هزار میلیارد تومان بیشتر، کشف مالیاتی جدید داشته باشد.
پیام ساختمان: به‌هرحال از منابع عمومی هم مقداری صرف کارهای عمرانی می‌شود.
کل بودجه منابع عمومی در لایحه دولت 195 هزار میلیارد تومان بود و این عدد در مجلس، از منابع خرده‌ریزی که به آن اضافه شد مثل یک درصد مالیات بر ارزش‌افزوده، یک درصد برای بخش درمان و سایر منابع افزایش یافت و در مجموع به 210 هزار میلیارد تومان رسید. تحلیل ما این است که از این عدد 150 تا 160 هزار میلیارد تومان بیشتر قابل وصول نیست. در نهایت هم هزینه‌های جاری دولت که 125 هزار میلیارد تومان است اجتناب‌ناپذیر است. پس در خوش‌بینانه ترین حالت حدود 20 هزار میلیارد تومان هم بتوانیم کار عمرانی داشته باشیم.
پیام ساختمان: پس امیدی هست که وضعیت عمرانی کشور بهتر شود؟
اتفاق خوبی در بودجه امسال افتاده که اگر دستگاه‌ها بتوانند در بخش عمران از این اتفاق خوب استفاده کنند، به نظر من می‌تواند تحول عظیمی ایجاد کند. این اتفاق خوب این است که برای اولین بار، امسال در بودجه دولت 35 میلیارد دلار جذب فاینانس خارجی داریم که البته ما در مجلس بستر آن را در اصلاح قانون بودجه 92 فراهم کردیم. یعنی امسال در همین اواخر و قبل از بررسی لایحه بودجه سال 93 قانون بودجه 92 را اصلاح کردیم که در آن دولت تقاضا کرده بود شش درصد از ورودی به صندوق توسعه ملی را در اختیار دولت قرار دهیم. مجلس در آن زمان موافقت نکرد که این مبالغ این‌طور در اختیار دولت قرار گیرد. در نتیجه به دولت گفتیم ما این منابع را در اختیار شما می‌گذاریم اما شرط آن این است که برای پیش‌پرداخت فاینانس های خارجی از آن استفاده کنید. این اقدام خوبی بود و تیزبینی مجلس در آن موقع باعث شد که زمینه جذب این 35 میلیارد دلار فراهم شود. 
پیام ساختمان: فاینانس خارجی چه طور استفاده می‌شود؟
دولت پیشنهاد داده بود این 35 میلیارد دلار در اختیار خودش باشد و در هر پروژه‌ای که خودش تشخیص داد استفاده شود. ولی ما در کمیسیون عمران پیشنهادی دادیم که در کمیسیون تلفیق هم رأی آورد و بر اساس آن سهم هر استان را از فاینانس خارجی بر اساس سه شاخص «جمعیت، محرومیت و توسعه نیافتگی» مشخص کنند تا مسئولان آن استان به دنبال جذب آن بروند.
پیام ساختمان: ولی اگر نتوانستند این فرصت از بین نمی رود؟
پیشنهاد ما این است که مسئولان استانی تا آبان ماه 1393 فرصت داشته باشند و اگر احیاناً نتوانستند فاینانس خارجی را جذب کنند دولت این اختیار را داشته باشد که سهم آن استان را جابه جا کند. ولی امکان تحقق این فاینانس، با توجه به ذخایر پولی که در چین داریم بالاست و بهترین فرصت است تا از این موقعیت استفاده کنیم و تحولی در پروژه‌های عمرانی و زیربنایی ایجاد کنیم؛ به‌ویژه پروژه‌هایی که نیمه کاره مانده‌اند مثل بخش راه‌آهن، آزادراه‌ها، سدسازی و ... اینها کارهای بزرگی است که می‌تواند در مجموع تحول عظیمی ایجاد کند.