قاطعيت مجلس براي ايجاد تحول در نظام بانكي | پیام ساختمان

پرتیراژترین نشریه ساختمان از 1382

11:20 1395/07/17

قاطعيت مجلس براي ايجاد تحول در نظام بانكي

مجلس شوراي اسلامي صرفا ۴۵ روز به دولت فرصت داده است تا لوايح «بانك مركزي جمهوري اسلامي» و «بانكداري ايران» را ارسال كند در غير اين صورت طرح «بانكداري جمهوري اسلامي» بدون در نظر گرفتن لوايح دولت، مراحل قانوني را طي خواهد كرد.

كميسيون اقتصادي مجلس شوراي اسلامي، هفته پيش با تصويب كليات طرح «بانكداري جمهوري اسلامي ايران» موافقت كرد طرحي كه در صورت نهايي‌ شدن مهم ترين گامِ نهاد قانونگذاري كشور براي ايجاد تحول در نظام بانكي خواهد بود. به گفته محمدحسين حسين‌زاه‌ بحريني از طراحان طرح «بانكداري جمهوري اسلامي»، اين طرح از ادغام دو طرح «اصلاح قانون پولي و بانكي كشور» و «عمليات بانكي بدون ربا» تشكيل شده است و همه «احكام مورد نياز بانكداري منطبق با پيشرفت‌هاي صنعت بانكداري» و «احكام فقهي مورد نياز بانكداري» را شامل مي‌شود. از طرفي دولت بنا دارد دو لايحه با عناوين «بانك مركزي جمهوري اسلامي» و «بانكداري ايران» را تقديم مجلس كند ولي تاكنون چنين اقدامي انجام نداده است از اين رو مجلس صرفا 45 روز به دولت فرصت داه است تا اين دو لايحه را به مجلس ارسال كند در غير اين صورت طرح «بانكداري نظام جمهوري اسلامي» بدون در نظر گرفتن لوايح دولت، مراحل قانوني خود را طي خواهد كرد. حسين‌زاه‌ بحريني معتقد است، تاكنون حداقل 10 بار از زبان مسئولان دولتي اعم از رئيس كل بانك مركزي، وزيراقتصاد و معاونان وي و حتي معاول اول رئيس جمهور شنيده شده است كه «به مجلس لايحه مي دهيم» اما تاكنون چنين اتفاقي نيفتاده است. طبق گفته وي حتي همين «وعده دولت» بود كه طرح «عمليات بانكي بدون ربا» را از دستور كار كميسيون اقتصادي مجلس نهم خارج كرد، طرحي كه امضاي نمايندگان اقتصادداني همچون احمد توكلي الياس نادران، غلامرضا مصباحي مقدم و غلامرضا تاج گردون پاي آن بود. اين طرح پس از كش‌ و قوس‌هاي فراوان، در كارگروه ويژه‌اي در مجلس نهم بررسي شد و نهايتا با 13 فصل و 205 ماده ذيل اصل 85 قانون اساسي از طرف هئيت رئيسه مجلس اعلام وصول شد تا به صورت قانون آزمايشي، لازم‌ الاجرا شود اما در روزهاي پاياني مجلس نهم برخي اعضاي كميسيون اقتصادي از حضور در جلسات كميسيون سر باز زدند تا جلسات كميسيون براي تصويب نهايي اين طرح رسميت نداشته باشد و به عبارتي نمايندگانِ مخالف با نصاب شكني (آبستراكسيون) از به سرانجام رسيدن اين طرح جلوگيري كردند. كميسيون اقتصادي در مجلس دهم، هدفِ اصلاح نظام بانكي را پي گرفت تا اينكه تصميم «ارائه فرصت 45 روزه به دولت» اين كميسيون اتخاذ و به دولت فرصت داده شد تا 26 آبان سال جاري، لوايح مورد نظر خود را به اين كميسيون ارسال كند. محمدرضا پورابراهيمي رئيس كميسيون اقتصادي مجلس، پس از جلسه به خبرنگار ما گفت كه لوايح «نظام بانكداري بدون ربا» و قانون «پولي و بانكي» در دستور كار دولت است و با توجه به اينكه نمايندگان دولت و دستگاه هاي ذي ربط درخواست داشتند تا بعد از ارائه لوايح دولت، جمع بندي نهايي در خصوص ادغام طرح و لايحه صورت بگيرد مقرر شد تا دولت در فرصت 45 روزه در اين خصوص اقدام كند. اين در حالي است كه طبق گفته حسين‌زاده‌ بحريني، آقاي سيف رئيس كل بانك مركزي ارديبهشت 94 در كميسيون اقتصادي مجلس گفته است «يك ماه فرصت بدهيد تا لايحه خودمان را به مجلس ارسال كنيم» اما الان بيش از يك سال و نيم از آن وعده مي گذرد و هنوز لايحه اي به مجلس ارسال نشده است. اين نماينده اقتصاددان مشهد معتقد است طرح بانكداري جمهوري اسلامي به گونه اي تنظيم شده كه هيچ گونه مغايرتي با اصول قانون اساسي از جمله اصل 75 ندارد لذا در صورت استنكاف دولت از ارائه لوايح ياد شده، اين طرح به راحتي قابل پيگيري در مجلس است و شوراي نگهبان نيز با آن مخالفت نخواهد كرد. حسين‌زاه‌ بحريني البته مي‌گويد: اگر لوايح دولت به موقع به دست كميسيون اقتصادي مجلس برسد آنها را به طور همزمان با طرح «بانكداري جمهوري اسلامي» بررسي خواهيم كرد چرا كه طبق قانون آيين نامه داخلي مجلس در صورتي كه طرح و لايحه اي داراي موضوع واحد باشند به صورت تلفيقي بررسي مي شوند. به گفته مسئول كميته بازنگري در قانون بانكداري بدون ربا، با نهايي شدن طرح «بانكداري جمهوري اسلامي»، فصل سوم قانون «پولي بانكي» و «قانون عمليات بانكي بدون ربا» به طور كامل نسخ خواهد شد. قانون «پولي بانكي» كه مشتمل بر 45 ماده و 20 تبصره در 3 فصل تهيه شده در جلسه روز چهارشنبه 7 تير 1351 به تصويب مجلس سنا و 18 تير همان سال به تصويب مجلس شوراي ملي رسيد، فصل اول اين قانون مربوط به كليات، فصل دوم مربوط به وظايف و اختيارات بانك مركزي و فصل سوم مربوط به اركان بانك مركزي است. قانون «عمليات بانكي بدون ربا(بهره)» نيز با 27 ماده و 4 تبصره در جلسه علني روز سه شنبه 8 شهريور 1362 در مجلس شوراي اسلامي تصويب شد و 2 روز بعد به تصويب شوراي نگهبان رسيد. حسين زاده بحريني كه پيشتر به «بررسي فقهي و اقتصادي سود علي الحساب در نظام بانكداري بدون ربا» در قالب پايان نامه كارشناسي ارشد پرداخته است، مي گويد: كميسيون اقتصادي مجلس به اين نتيجه رسيده اگر در نهايي كردن طرح «بانكداري جمهوري اسلامي» بيش از اين تعلل شود ممكن است خيلي از فرصت ها از دست برود چرا كه اقتصاد كشور با نظام بانكي گره خورده است و اگر نتوانيم نظام بانكي را اصلاح كنيم زحمات ساير بخش ها به نتيجه مطلوب نخواهد رسيد. وي درباره زمان به نتيجه رسيدن «طرح بانكداري جمهوري اسلامي» مي گويد: وظيفه ما بررسي و تصويب اين طرح در كميسيون اقتصادي و ارسال گزارش آن به صحن علني مجلس است. به گفته حسين زاده بحريني، بررسي لوايح برنامه ششم توسعه و بودجه 96 از برنامه اولويت دار مجلس دهم است و پس از اين دو لايحه، طرح بانكداري جمهوري اسلامي اولويت بعدي مجلس دهم است و در صورت نياز با جمع آوري امضا، اين طرح خارج از نوبت در دستور كار مجلس دهم قرارخواهد گرفت. طرح «بانكداري جمهوري اسلامي» كه كليات آن به تصويب كميسيون اقتصادي رسيده، در حال طي مراحل چكش كاري در كميته تخصصي ذي ربط اين كميسيون است و پس از اتمام اين مراحل در صحن كميسيون به راي گذاشته خواهد شد تا پس از تصويب جزئيات راهي صحن علني مجلس شود. بنابراين بايد منتظر ماند و ديد كه آيا طرح «بانكداري جمهوري اسلامي» به همان سرنوشت قبلي دچار خواهد شد يا با اراده اي كه طراحان اين طرح دارند اين بار به سرانجام خواهد رسيد.

منبع : شبکه خبر انتهای خبر/پ
گزیده اخبار روزانه
گروه های کالایی
معماری و دکوراسیوندرب اتوماتیک ، کرکره برقی ، جک پارکینگکاشی و سرامیک ، چینی بهداشتیآجر فشاری ، آجر سوراخ دار ، آجر سفالی ، آجر نسوزکفپوش ، پارکت ، لمینت ، دیوارپوش دکوراتیوسنگ ، پوشش سنگی ، قرنیزکاغذ دیواریموزاییک ، سنگ فرش ، واش بتندر و پنجره UPVCترموود و چوب نماخانه پیش ساخته ، کانکس ، خانه چوبیشیرآلات بهداشتیدرب ضد‌ سرقت ، درب ضد حریقشومینهکنیتکس ، رولکس ، پوشش سلولزیرنگ و رزینسفال شیروانیورق کامپوزیت ، ورق آلومینیومسقف کاذبتزئینات و دکوراسیون ، پردهپارتیشن ، غرفه سازی ، ورق ام دی اف ، ورق اچ دی افشیشه ، بلوک شیشه ای ، شیشه خم، شیشه رفلکس، شیشه سندبلاستپله پیش ساخته ، نرده استیلمحوطه سازی ، آبنما، آلاچیق ، نورپردازیمبلمان خانگی ، اداری ، شهریدر و پنجره چوبی ، آلومینیومیدرب و پنجره آهنی ، حفاظ ، نردههود ، سینک ، اجاق گاز و تجهیزات آشپزخانهوان ، جکوزی ، کابین دوش و تجهیزات حمامکابینتپیمانکاری ، خدمات ساختمانیکفپوش صنعتی ، اپکسی ، pvc ، پلی یورتان ، بتنیفایبر سمنتدیوارهای پیش ساخته ، تایل گچی ، کناف ، 3D Panel ، دیوار کاذبورق پلکسی گلس ، پلی کربنات ، پلی استایرن ، پی وی سیموکتیراق آلات ، قفل ، کلید ، دستگیره ، قفل دیجیتال