هفته نامه پیام ساختمان > زیربنایی و تشکل ها > مجلس 1395/01/28

بودجه عمرانی را دریابید!


بودجه عمرانی را دریابید!

در اهمیت بررسی بودجه کشور در مجلس شورای اسلامی همین بس که سرنوشت سالانه یک کشور در بررسی بودجه رقم می‌خورد و به خاطر همین اهمیت بررسی بودجه است که زمان ارائه لایحه بودجه یا به عبارتی برنامه سالانه توسط دولت به مجلس حدود سه و نیم ماه پیش از آغاز اجرای برنامه سال، یعنی پانزدهم آذرماه سال قبل تعیین شده است تا در مدت مقتضی سه و نیم ماهه مجلس و کمیسیون‌های تخصصی یا متخصصان اقتصادی مجلس بتوانند با دقت نظر بیشتری برنامه سالانه کشور را بررسی کنند تا شاید با اعمال دقت نظر بیشتر آینده کشور در مسیر صحیح و هدفمند قرار گیرد.هرچند لایحه بودجه سال 95 بنا به عللی در موعد مقرر یعنی 15 آذر سال 94 به مجلس ارائه نشد که برخی، یکی از علل ارائه با تأخیر بودجه به مجلس را نامشخص بودن زمان اجرای برجام دانستند اما ارائه بلافاصله پس از اعلام اجرای برجام آن نیز نتوانست نمایندگان محترم را برای بررسی به‌موقع پیش از سال 95 و پیش از انتخابات مجلسین در هفتم اسفندماه مجاب کند تا اینکه ناگزیر بررسی برنامه سال 95 کشور به بعد از عید یعنی همان سالی که برنامه باید از اول سال اجرایی و عملیاتی می‌شد، موکول شود.در سال 95 هم که از یک‌سو نمایندگان محترم تعطیلات عید خود را سپری می‌کردند و از سوی دیگر تکلیف حدود 70 نفر از نمایندگان دوره دهم مجلس به علت به دور دوم کشیده شدن انتخابات در برخی حوزه‌ها مشخص نشده بود، بررسی لایحه بودجه در صحن علنی مجلس با تأخیر انجام شد.به این دست‌اندازهای بررسی لایحه بودجه سال 1395 می‌توانید چگونگی بررسی پس از آغاز با تأخیر را نیز بیفزایید که در اینجا فقط به دو مورد از آن به‌عنوان شاهد اشاره می‌کنیم:1ـ بررسی کم‌دقت افزایش قیمت بنزین توسط نمایندگان بدون توجه به قیمت پایه آن که علی‌رغم رد شدن از بررسی آن در جلسه صبح روز سه‌شنبه دوباره در جلسه بعدازظهر همان روز نمایندگان مجبور شدند پس از تذکر یکی از نمایندگان موضوع مربوطه را مجددا رأی‌گیری کنند و برای بررسی دقیق‌تر به کمیسیون مربوطه ارجاع دهند.2ـ علی‌رغم صرف ساعت‌ها وقت برای مطالعه، بررسی تبصره‌های لایحه و ارائه پیشنهاد شخصی نمایندگان برای اصلاح تبصره‌های لایحه که زمان زیادی هم برای تحریر و هم چاپ پیشنهاد نمایندگان توسط کارمندان اداره قوانین صرف می‌شود، باز در ادامه کم‌توجهی نمایندگان نسبت به بررسی برنامه سالانه کشور، مشاهده شد از آن همه پیشنهاد شخصی فقط به دو مورد رندومی ـ به تعبیر رئیس جلسه ـ بسنده کردند و با استمزاج از نمایندگان حاضر در صحن برای ادامه دادن یا ادامه ندادن بررسی پیشنهاد‌های اصلاحی فقط 26 نفر «موافق» ادامه و بقیه «مخالف» ادامه بررسی پیشنهاد‌ها در صحن مجلس شدند.اما ناگزیر در صورتی از این دو اهمال‌کاری نمایندگان محترم در عدم توجه جدی به بررسی برنامه سالانه کشور در سال 95 می‌گذریم که نمایندگان ملت در فرصت باقی‌مانده برای بررسی بقیه بخش‌های لایحه بودجه ـ که بخش مهم و هزینه‌‌ای هم است ـ جبران مافات کم‌توجهی‌ها به بررسی بخش درآمدی را بنمایند.یکی از بخش‌های مهم بودجه یا برنامه سالانه کشور که لازم است نمایندگان محترم به آن توجه مضاعف کنند بررسی هدفمند، کارشناسانه و آینده‌نگرانه بودجه عمرانی کشور است. به هر میزان که بودجه عمومی، هزینه‌ای یا اتلاف منابع و درآمدهای کشور محسوب شود، بودجه عمرانی ـ به‌ظاهر هزینه‌ای ـ چند برابر آن اشتغال‌آفرین، مولد و به حرکت درآورنده چرخ‌های صنعت ساختمان و دیگر صنایع وابسته خواهد بود. به خاطر وابستگی بیش از 400 صنعت چه مستقیم و چه غیرمستقیم به صنعت ساختمان توجه مضاعف به بودجه عمرانی در بررسی بودجه سال95 ضروری می‌نماید. توجه به بودجه عمرانی علاوه بر اینکه به خاطر وابستگی بیش از 400 صنعت به آن و به حرکت درآوردن موتور محرکه اقتصاد کشور دارای اهمیت است از منظری دیگر نیز شایسته توجه است و آن بی‌مهری‌هایی است که در طول سال‌های گذشته بر بخش عمرانی به علت عدم تخصیص و تحقق شده است.سال‌های پیشین تصویب بودجه‌هایی با مبالغ بالای50 هزار میلیارد تومان به این بخش را کم ندیده یا کم نشنیده‌ایم. در هر دوره‌ای که خبر تصویب رقم‌های این‌چنینی را می‌شنیدیم در کنارش خرسندی اهالی عمران و سازندگی را هم می‌دیدیم اما دریغ از تحقق نصف و گاهی حتی یک چهارم رقم تصویب‌شده برای بخش عمران کشور.البته ناگفته نماند که در سال گذشته (سال 1394) به نقل از معاون برنامه‌وبودجه رئیس‌جمهور شنیده شد؛ بیش از 92 درصد بودجه عمرانی تصویب شده تخصیص داده شد اما باز هم از مسئولان استانی شنیده شد که در برخی استا‌ن‌ها حتی یک درصد از بودجه عمرانی تخصیص داده شده نیز محقق نشده است.فارغ از همه موارد فوق، هدف و غرض از نگارش متن حاضر جلب‌توجه نمایندگان محترم مجلس به:1- دقت نظر در بررسی بودجه سالیانه کشور به‌خصوص بررسی بودجه عمرانی کشور است که به اقوالی بیش از 400 هزار میلیارد تومان منابع برای اتمام پروژه‌های نیمه‌تمامش نیازمند است و 2- نمایندگان محترم، نظارت لازم و کافی را در تخصیص یا عدم تخصیص مصوبه‌های این بخش مهم مولد و اشتغالزایی کشور را داشته باشند تا بلکه ازاین‌پس شاهد بی‌مبالاتی‌های بی‌رویه در این بخش که منجر به ایجاد وضعیت حاضر و دامن زدن به رکود گردیده است، نباشیم.قادر نصیری‌ترزنق

انتهای خبر/پ

آخرین اخبار
گزیده اخبار