فدراسیون صنعت ساختمان تشکیل می‌شود | پیام ساختمان

پرتیراژترین نشریه ساختمان از 1382

فدراسیون صنعت ساختمان تشکیل می‌شود


گروه گزارش: بر اساس اصل 44 قانون اساسی، نظام اقتصادی در کشور ما بر پایه سه بخش دولتی، تعاونی و خصوصی استوار است. بخش دولتی شامل کلیه صنایع بزرگ و مادر است که به‌صورت مالکیت عمومی و در اختیار دولت است. بخش تعاونی شامل شرکت‌ها و مؤسسات تعاونی تولیدی و توزیعی است و بخش خصوصی نیز شامل آن بخش از کشاورزی، دامداری، صنعت، تجارت و خدمات میشود که به‌تصریح قانون «مکمل فعالیت‌های اقتصادی دولتی و تعاونی» است. اما از این سه شاکله اقتصادی، آنکه نفت را میفروشد و پولش را میگیرد و در بخش‌های مختلف هزینه میکند فقط دولت است. درنتیجه همیشه دو بخش دیگر خواهان توجه دولت و گلایه‌مند از عدم‌حمایت وی هستند. ولی اگر نظام اقتصادی موجود کارآمد است چرا دولت این‌همه مشکلات اقتصادی دارد و بخش تعاون و بخش خصوصی تقریباً به‌گل‌نشسته اند؟ اگر هم کارآمد نیست چه اراده‌ای برای تغییر آن وجود دارد؟ اصلاً صدای بخش خصوصی و بخش تعاون به گوش کسی میرسد؟ آنچه در ادامه میخوانید گفتگوی پیام ساختمان است با دکتر پدرام سلطانی، نایب‌رئیس اتاق بازرگانی کشور در خصوص این مباحث. پیام ساختمان: شما نظام اقتصادی سه‌بخشی فعلی را کارآمد میدانید؟ من معتقدم بر اساس سیاست‌های ابلاغی اصل 44 باید رویکردمان را در این زمینه تغییر دهیم و چه‌بسا در آینده اگر زمانی قرار شد قانون اساسی بازنگری شود حتماً باید این اصل بازنویسی شود و در آن اولاً تکلیف و جایگاه «بخش عمومی غیردولتی» را که فعلاً در قانون اساسی نداریم باید مشخص کنیم و دوم اینکه اصولاً انتظاراتمان را از بخش تعاونی باید اصلاح کنیم. در دنیا بخش خصوصی و بخش تعاونی یکی هستند چراکه تعاونی چیزی جز بخش خصوصی نیست، بنابراین مرز بین تعاون و بخش خصوصی باید برداشته شود، کما اینکه ما در تعاملاتمان این مرزبندی را نداریم و بخش تعاون را جزوی از خودمان و مجموعه بخش خصوصی میشناسیم. البته تعاون نهادهای خاص خودش مثل تعاونیها و اتاق‌های تعاون را دارد ولی درواقع آنها هم بنیادشان بر مردم است، بنابراین خصوصی هستند. پیام ساختمان: ارتباط این سه بخش با صنعت ساختمان را چگونه ارزیابی میکنید؟ از حیث ارتباط این بخش‌ها با صنعت ساختمان، ما دو کفه ترازو داریم: یکی دولت به‌عنوان کارفرمای اصلی در پروژه‌های بزرگ احداث و عمران و یکی هم بخش خصوصی به‌عنوان پیمانکار دولت. البته در سال‌های اخیر بخش شبه‌دولتی آمده و جای بخش خصوصی را گرفته است و برای همین اصرار دارم باید تکلیف این قسمت در قانون مشخص شود. در خصوص ارتباط بخش تعاون و صنعت ساختمان هم گفتنی است که در دهه اول و تا حدودی دوم انقلاب در موضوعات تعاونیهای مسکن و کارمندی، نقش بخش تعاون پررنگ بود ولی الآن با توجه به حجم تولید ناخالص دولتی در حوزه احداث، (که میتوان آن را شامل پروژه‌های بزرگ جاده‌سازی، سدسازی، پل‌سازی، پالایشگاه سازی، نفت و گاز و پتروشیمی، انبوه‌سازی، مسکن مهر و ... دانست)، نقش بخش تعاون عدد بسیار کوچکی است. به عبارتی حضور بخش خصوصی در پروژه‌های صنعت احداث یا امور عمرانی و زیربنایی بسیار پررنگ‌تر از بخش تعاون است . البته به‌غیراز این هم مسیری نداریم، زیرا پروژه‌های بزرگ از مقیاسی به بالاتر را با شکل و شیوه تعاونی نمیتوان اجرا یا اداره کرد. به همین جهت هم پروژه‌های بزرگ عموماً توسط شرکت‌های سهامی خاص یا عام انجام میشوند که در تقسیم‌بندی فعلی جزو بخش خصوصی تلقی میشوند. اما ارتباط بین بخش خصوصی و دولت در این زمینه، ارتباط درست و عادلانه‌ای نیست. پیمانکاران ما مرتب از قراردادهای یک‌طرفه تحمیلی از جانب دولت شاکی هستند و شاید به همین دلیل، تشکل‌های موجود در این حوزه، از اتاق بازرگانی توقع دارند به‌واسطه جایگاهش به‌عنوان نماینده بخش خصوصی و همچنین وظیفه‌ای که در قانون بهبود مستمر فضای کسب‌وکار دارد؛ به‌طورجدی تر به بازنگری قراردادهای بین بخش خصوصی و دولت و اصلاح موارد یک‌جانبه و یک‌طرفه بپردازد. موضوع دیگر مطالبات بخش خصوصی از دولت در حوزه‌های پیمانکاری ساختمان، نفت، نیرو، راه، شهرسازی و غیره است که در اینجا هم‌اتاق میتواند نقش‌آفرین باشد. پیام ساختمان: البته بخش خصوصی ما در ساخت‌وساز شهری هم نقش پررنگی دارد. رابطه اتاق با این بخش تعریف‌شده است یا خیر؟ متولی این فعالان در رویکرد انتظامی، سازمان نظام‌مهندسی شناخته‌شده اما در رویکرد اقتصادی، بعضاً در مواردی که مراجعه‌ای به اتاق شده باشد (مثل مشکلات انبوه‌سازان و موضوعاتی ازاین‌دست) اتاق پیگیری کرده است. از طرف دیگر این ساخت‌وسازها از حیطه ملی خارج و در حیطه شهری قرار دارد. یعنی برای حل مسائل و مشکلات آن باید با شهرداری تعامل صورت گیرد. این کار را در دوره جدید اتاق تهران در برنامه داریم و قرار است آن را دنبال کنیم. یعنی بخش مشخصی در اتاق تهران بنیاد گذاشته خواهد شد و در آن موضوعات مربوط به شهر تهران را با فعالان اقتصادی پیگیری میکنیم. یکی از این موضوعات، مشکلات فعالان اقتصادی با شهرداری تهران است که اعم از فعالان صنعت ساختمان است. بخش مهمی از این موضوعات، ساخت‌وسازهای شهری است و بخشی هم مشکلات فعالان اقتصادی مثل مشکلات درخواست مجوزهای اداری و تجاری و یا پیمانکاران شهرداری در سایر حوزه‌هاست. در این حوزه هم تمرکز به وجود خواهد آمد اما ورود اتاق به این حوزه ابتدا باید با شناسایی حدومرزها شروع شود، اینکه مرز مسئولیت شهرداری و سازمان نظام‌مهندسی و به همین ترتیب تشکل‌ها کجاست باید مشخص شود که احیاناً خلأ در کجاست. وقتی مشخص شد این خلأ در حیطه اتاق بازرگانی خواهد بود و آن را دنبال خواهد کرد. به نظرم پرداختن به مسائل و مشکلات فعالان اقتصادی در اقتصاد شهری، موضوع مغفولی بوده و بخش خصوصی در اقتصاد شهر عملاً متولی متمرکزی نداشته و یا متولیان احساس میکردند این حوزه مورد دغدغه فعالان اقتصادی نیست. این موضوع در این دوره باید اصلاح شود و فکر میکنم حداقل در شهر تهران به‌عنوان پایتخت و بزرگ‌ترین شهر کشور، حتماً میزان مسائل و مشکلات و نیز توقعات فعالان اقتصادی که به‌نوعی با موضوعات شهری ارتباط دارند به حدی است که ما باید روی آن تمرکز ویژه‌ای داشته باشیم. پیام ساختمان: یعنی الآن هر جا که لازم باشد اتاق بازرگانی باید به نمایندگی از بخش خصوصی حرف بزند؟ اتفاقاً من معتقدم سطح گفتمان و چانه‌زنی انجمن‌ها و تشکل‌های حوزه احداث را باید بالا ببریم و نباید این‌طور تلقی شود که قدرت چانه‌زنی آنها پایین است و در همه‌جا اتاق به‌جای آنها باید چانه‌زنی و نمایندگی کند. برای تحقق این امر یکی از اولین اقدامات این است که باید در داخل اتاق بازرگانی «فدراسیون صنعت ساختمان» داشته باشیم که متشکل از تمام انجمن‌های این حوزه باشد. انجمن‌ها میتوانند با تأسیس یک نهاد بالادستی به‌عنوان فدراسیون و نشست و هماهنگ کردن آرا و نظراتشان در آن و تنظیم درون بخشی، صدای واحد خودشان را از طریق این فدراسیون به دولت برسانند. بعد از تشکیل و سازماندهی فدراسیون‌های مختلف این حوزه، باید به سمت تشکیل «کنفدراسیون خدمات» که صنعت احداث بخش مهمی از آن است و سطح بالاتری از چانه‌زنی است، برویم. این نقشه تشکلی ماست که امیدواریم در چهار سال آینده محقق شود و در صورت تحقق، عملاً بازیگری و نقش‌آفرینی خود تشکل‌ها به حدی از بلوغ خواهد رسید که نیازی به حضور اتاق در همه‌جا نیست و آنها عملاً نماینده اتاق یا با تفویض، جایگزین آن خواهند شد تا در مراجع تخصصی نظر بخش خصوصی را اعلام کنند. عملاً اتاق میخواهد با این کار به سمت تقسیم کار برود و مسائل عمومی کسب‌وکار را خودش پیگیری کند و مسائل تخصصی کسب‌وکار را به دست تشکل‌های بالادستی بسپارد. پیام ساختمان: اتاق در حال حاضر کمیسیون ساختمان دارد. در چهار سال گذشته این کمیسیون چه کرده است؟ پیگیری موضوعاتی چون مطالبات پیمانکاران و مسائل و مشکلات آنان با مشکلات ارزش‌افزوده، پیگیری برای اصلاح مواردی که در قراردادهای یک‌طرفه وجود دارد، پیگیری رتبه‌بندی که از سازمان برنامه‌ریزی فعلی باید منفک شود و تحت پوشش اتاق با مشارکت تشکل‌ها قرار گیرد، شفاف‌سازی مناقصات دولتی و موارد دیگر از اقدامات کمیسیون ساختمان اتاق بازرگانی بوده است. همچنین اصلاح موضوع مناقصات و قراردادها و موضوع رتبه‌بندی انجام‌شده و در قانون قرارگرفته، یعنی بنیاد آن گذاشته‌شده اما به جهت مسائل و چالش‌هایی که دولت و اتاق در دولت قبلی داشتند متأسفانه نتوانستیم هیچ‌کدام از اینها را پیش ببریم که در دولت جدید مذاکرات انجام‌شده است. مثلاً در بحث رتبه‌بندی در دولت تصمیم‌گیری شده که این موضوع از سازمان برنامه منتزع شود و در اتاق از طریق مرکز ملی رتبه‌بندی که به‌زودی تأسیس خواهیم کرد توسط خود تشکل‌ها دنبال و انجام شود.

گروه های کالایی
معماری و دکوراسیوندرب اتوماتیک ، کرکره برقی ، جک پارکینگکاشی و سرامیک ، چینی بهداشتیآجر فشاری ، آجر سوراخ دار ، آجر سفالی ، آجر نسوزکفپوش ، پارکت ، لمینت ، دیوارپوش دکوراتیوسنگ ، پوشش سنگی ، قرنیزکاغذ دیواریموزاییک ، سنگ فرش ، واش بتندر و پنجره UPVCترموود و چوب نماخانه پیش ساخته ، کانکس ، خانه چوبیشیرآلات بهداشتیدرب ضد‌ سرقت ، درب ضد حریقشومینهکنیتکس ، رولکس ، پوشش سلولزیرنگ و رزینسفال شیروانیورق کامپوزیت ، ورق آلومینیومسقف کاذبتزئینات و دکوراسیون ، پردهپارتیشن ، غرفه سازی ، ورق ام دی اف ، ورق اچ دی افشیشه ، بلوک شیشه ای ، شیشه خم، شیشه رفلکس، شیشه سندبلاستپله پیش ساخته ، نرده استیلمحوطه سازی ، آبنما، آلاچیق ، نورپردازیمبلمان خانگی ، اداری ، شهریدر و پنجره چوبی ، آلومینیومیدرب و پنجره آهنی ، حفاظ ، نردههود ، سینک ، اجاق گاز و تجهیزات آشپزخانهوان ، جکوزی ، کابین دوش و تجهیزات حمامکابینتپیمانکاری ، خدمات ساختمانیکفپوش صنعتی ، اپکسی ، pvc ، پلی یورتان ، بتنیفایبر سمنتدیوارهای پیش ساخته ، تایل گچی ، کناف ، 3D Panel ، دیوار کاذبورق پلکسی گلس ، پلی کربنات ، پلی استایرن ، پی وی سیموکتیراق آلات ، قفل ، کلید ، دستگیره ، قفل دیجیتال