پول محوری بلای جان شهر | پیام ساختمان

پرتیراژترین نشریه ساختمان از 1382

پول محوری بلای جان شهر


گروه ساخت‌وساز: به‌تناسب افزایش جمعیت و وسعت شهر‌ها مشکلات آنان هم افزوده میشود و شهرداریها به‌عنوان متولی مدیریت شهر‌ها باید تدابیری برای رفع آن اتخاذ کنند. بنابراین لازم است شهرداری با یک پیش‌بینی علمی و معقول از آینده، طرح و برنامه جامعی در پیش گیرد تا توسعه متوازن و پایدار در شهر اتفاق بیفتد. متأسفانه در اغلب کلان‌شهر‌ها ازجمله تهران این مهم مشاهده نمیشود و با تدوین برخی طرح‌های غلط و اجرای غلط‌تر زمینه نارضایتی شهروندان را فراهم میآورند. بسیاری از اشتباهات و در طرف مقابل برنامه‌ریزیهای اصولی و عام‌المنفعه به‌صورت آنی خودشان را نشان نمیدهند و گذر زمان نیاز است اما عقل سلیم و واقع‌بین میتواند آینده را تا حدودی بر اساس مشاهداتش تبیین کند. در شماره گذشته پیام ساختمان به بررسی سیاست‌های وزارت راه و شهرسازی در زمان وزارت دکتر آخوندی پرداختیم. در این شماره هم به بررسی عملکرد شهرداری در حوزه ساخت‌وساز میپردازیم: بروکراسی اداری شهرداری تهران همواره ادعای الکترونیکی شدن و سرعت بخشیدن به انجام کار‌های مردم را دارد. حتی برای تسریع در کار‌ها دفاتر خدمات الکترونیک را راه‌اندازی کرده تا با سپردن کار‌ها به بخش خصوصی و کاهش مسئولیت‌های شهرداری از بروکراسی اداری بکاهد. هیچ‌کس منکر این اقدام پسندیده نیست اما در عمل چیزی که میبینیم کیلومتر‌ها با الکترونیکی شدن فاصله دارد. مسائلی مانند اینکه اغلب مشکلات شهروندان در دفاتر حل نمیشود و در بسیاری اوقات افراد مجبورند همان چرخه اول را دوباره از طریق شهرداری تکرار کنند. علاوه بر این کماکان کاغذبازی حرف اول را میزند. مسئله مهم دیگر در این زمینه این است که فرایند صدور پروانه ساختمان معمولاً در بهترین حالت حدود سه ماه زمان نیاز دارد. این در حالی است که طبق قانون شهرداریها باید به‌مرورزمان، فرایند صدور پروانه را به یک هفته تقلیل دهند. سه ماه انتظار برای صدور یک پروانه واقعاً وقت زیادی است و متقاضی پس‌ازاین زمان تازه باید کلنگ ساخت‌وساز را بر زمین بکوبد. این روند واقعاً ملال‌آور است و در طول همین زمان ممکن است قیمت بسیاری از مصالح ساختمانی و دستمزد‌ها تغییر کند. مالک؛ مخدوم و بیعنایت اصلیترین درآمد شهرداری از محل اخذ عوارض ساختمانی و جرائم تخلفات است. بنابراین عقل حکم میکند جایی که بیش از حداقل 50 درصد درآمد شهرداری را تأمین میکند، موردتوجه قرار بگیرد. اخلاقی نیست چشمتان به پول ناشی از ساخت‌وسازهای مردم باشد اما در کمال ناباوری عنوان کنید که «شهرداری مسئول کیفیت ساختمان نیست.» آن‌گونه که از شواهد برمیآید شهرداری فقط مسئول گرفتن پول است و زحمت کار را نمیپذیرد. اگر شهرداری وظیفه مدیریت شهر را بر عهده دارد باید بداند که یکی از عمده‌ترین بخش‌های شهر ساختمان‌ها هستند. اما شهرداری حاضر نیست در ازای دریافت پول که از مالک، دستمزد مهندس ناظری که وظیفه دارد مراحل و کیفیت کار را به شهرداری گزارش کند، بپردازد و مالک بیچاره باید حق‌الزحمه ناظر را نیز پرداخت کند. ماجرا خیلی ساده است. شهرداری شخصی را استخدام کرده تا عملکرد مالک را کنترل کند و در صورت انجام تخلف، مراتب را به اطلاع شهرداری برساند اما پولش را باید خود مالک بدهد. جالب‌تر اینکه اگر مالک ساختمان تخلفی مرتکب شود و مهندس ناظر آن را به شهرداری اطلاع دهد، چنانچه تخلف جزو تخلف‌های سودآور باشد، شهرداری فوری پرونده را به کمیسیون ماده 100 ارجاع میدهد تا قبض جریمه‌اش را بدون حضور مالک در کمیسیون در زمان صدور رأی صادر کند. ستیز با مجری ذیصلاح علاوه بر اینکه شهرداری تهران خودش را ملزم به مسئولیت در برابر کیفیت ساختمان نمیداند، در بسیاری موارد سنگ پیش پای کیفیت میشود و با ابتداییترین اصول سر ناسازگاری از خودش نشان میدهد. مهم‌ترین این موضوعات استفاده از مجری صاحب صلاحیت در ساختمان است. عمده مشکلات ما ناشی از حضور سازندگانی است که دانش اندکی دارند و هر جور که صلاح میدانند، ساخت‌وساز میکنند. علیرغم اینکه شهرداری میتواند شرط صدور پروانه را مجری ذیصلاح قرار دهد، اما از این کار امتناع میکند. البته شاید گفته شود که علت مخالفت عدم وجود مجریان ذیصلاح به‌اندازه کافی است اما در پاسخ باید گفت ؛ شهرداری میتواند در بدترین حالت اجرای ساختمان‌های بالای 3000 متر را با استفاده از مجریان صاحب صلاحیت در دستور کار قرار دهد. در این رابطه گفته میشود چون شهرداری بنای کسب درآمد را بر صدور پروانه گذاشته است میترسد که مجری ذیصلاح مقررات ملی ساختمان را اعمال کند و در اثر افزایش هزینه‌ها رکود به وجود بیاید. به این موضوع شناسنامه فنی ساختمان را هم اضافه کنید. حدود یک سال پیش در نهایت شهرداری حاضر شد برای ساختمان‌های بالای 3000 متر، پروانه صادر کند و جالب اینکه در طول این زمان هنوز یک شناسنامه هم صادر نشده است. از مسئولان نظام‌مهندسی هم که قبلاً پرسیدیم عنوان کردند صدور شناسنامه برای ساختمان بالای 3000 متر زمان‌بر است و هنوز با گذشت یک سال از اجرای این قانون برای هیچ ساختمانی شناسنامه صادر نشده است. اینجا باید پرسید که چه تعداد از ساختمان‌های تهران بالای 3000 متر مساحت دارند که میخواهید برایشان پروانه صادر کنید؟ قتل‌عام درختان اصول شهرسازی میگوید: به‌اندازه کافی سرانه فضای سبز باید برای شهروندان فراهم شود اما متأسفانه شهرداری تهران کاملاً برخلاف این اصل حرکت میکند. از دو سال پیش و پس‌ازاینکه دل‌خوش شدیم شهر تهران دارای یک سند به نام طرح تفصیلی است و هر کس نمیتواند به منافع شهر دست‌اندازی کند همه‌چیز خیلی زود خودش را نشان داد و ورق برگشت. این بار بر خلاف گذشته تغییر کاربریهایی که در گذشته به‌صورت مخفی از طرف مالکان انجام میشد و سندی برای بررسی وضعیت املاک در دست نبود، شکل قانونی پیدا کرد تا منافع این تغییرات هم عاید شهرداری تهران شده و آنها در سود تغییر کاربری فضاهای سبز شریک شوند. این اتفاقات در حالی رخ میدهد که برخی مناطق توسط شهرداری تبدیل به فضای سبز برای شهروندان میشوند. شهرداری در ازای قطع هر درخت جرایم سنگینی را برای مالکان در نظر گرفته است. یعنی به ‌نوعی قانون پایستگی انرژی هم اینجا صدق میکند؛ ازیک‌طرف فضای سبز را تبدیل به ساختمان نموده و از طرف دیگر ساختمان‌ها را تبدیل به فضای سبز میکنند. تراکم‌های پول بیار آخرین موضوعی هم که لازم است به آن اشاره کنم اینکه در جریان طرح تفصیلی تراکم‌هایی با هدف کسب پول بیشتر برای مناطق مختلف شهر به بهانه بلندتر کردن قد تهران تعریف شد که با هیچ اصول شهرسازی سنخیتی ندارد.به‌عنوان‌مثال در یک کوچه شش متری مجوز تراکم‌های 12 طبقه صادر میشود یا تراکم‌های متفاوت به دو همسایه‌ داده میشود و این به معنای هر که پولش بیش، زورش بیشتر است.

گروه های کالایی
معماری و دکوراسیوندرب اتوماتیک ، کرکره برقی ، جک پارکینگکاشی و سرامیک ، چینی بهداشتیآجر فشاری ، آجر سوراخ دار ، آجر سفالی ، آجر نسوزکفپوش ، پارکت ، لمینت ، دیوارپوش دکوراتیوسنگ ، پوشش سنگی ، قرنیزکاغذ دیواریموزاییک ، سنگ فرش ، واش بتندر و پنجره UPVCترموود و چوب نماخانه پیش ساخته ، کانکس ، خانه چوبیشیرآلات بهداشتیدرب ضد‌ سرقت ، درب ضد حریقشومینهکنیتکس ، رولکس ، پوشش سلولزیرنگ و رزینسفال شیروانیورق کامپوزیت ، ورق آلومینیومسقف کاذبتزئینات و دکوراسیون ، پردهپارتیشن ، غرفه سازی ، ورق ام دی اف ، ورق اچ دی افشیشه ، بلوک شیشه ای ، شیشه خم، شیشه رفلکس، شیشه سندبلاستپله پیش ساخته ، نرده استیلمحوطه سازی ، آبنما، آلاچیق ، نورپردازیمبلمان خانگی ، اداری ، شهریدر و پنجره چوبی ، آلومینیومیدرب و پنجره آهنی ، حفاظ ، نردههود ، سینک ، اجاق گاز و تجهیزات آشپزخانهوان ، جکوزی ، کابین دوش و تجهیزات حمامکابینتپیمانکاری ، خدمات ساختمانیکفپوش صنعتی ، اپکسی ، pvc ، پلی یورتان ، بتنیفایبر سمنتدیوارهای پیش ساخته ، تایل گچی ، کناف ، 3D Panel ، دیوار کاذبورق پلکسی گلس ، پلی کربنات ، پلی استایرن ، پی وی سیموکتیراق آلات ، قفل ، کلید ، دستگیره ، قفل دیجیتال